Информация об итогах выполнения отраслевого соглашения по организациям Федерального архивного агентства за 2007 год

Страница для печати

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Федеральное архивное агентство, руководствуясь основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2007 год, реализуя основные задачи Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) и Основных направлений государственной политики в сфере культуры, обеспечило в отчетном году поступательное развитие архивного дела в Российской Федерации. При этом в центре деятельности Росархива находилась реализация мероприятий федеральной целевой программы «Культура России (2006-2010 годы)», Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 гг.» и отдельных ведомственных программ.

Общий объем финансирования Росархива в 2007 г. составил 1044,2 млн. рублей, в том числе по федеральной целевой программе «Культура России (2006-2010 годы)» инвестировано 257,2 млн. рублей. Дополнительным источником финансирования архивов оставались внебюджетные средства, которые составили 170,9 млн. рублей.

Одним из важных направлений являлась работа по предоставлению информационных услуг потребителям, использованию архивных документов, осуществлению информационного обеспечения федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан.

Федеральными государственными архивами при координирующей роли Росархива исполнено более 10 тыс. тематических запросов различной степени сложности.

В отчетном году функционировало 30 читальных залов федеральных архивов, в которых обеспечивался доступ пользователей к документам Архивного фонда Российской Федерации.

По заказам пользователей федеральными государственными архивами изготовлено более 150,3 тыс. листов копий и 18,8 тыс. электронных образов архивных документов, 4,9 тыс. фотоотпечатков, 130,7 тыс. кадров микрофильмов, 15,1 тыс. минут копий видеодокументов и копии 812 единиц хранения фонодокументов.

Реализуя намеченные мероприятия по координации выставочной деятельности архивов, Росархив совместно с федеральными государственными архивами организовал и провел в Выставочном зале федеральных государственных архивов в г. Москве и на других выставочных площадках столицы историко-документальные выставки, привлекшие заметное внимание общественности. Указанные выставки посетили около 20 тыс. человек.

Перспективным развивающимся направлением работы федеральных государственных архивов является организация виртуальных архивных выставок, размещаемых в сети Интернета.

В 2007 г. увидели свет 15 сборников документов, подготовленных с участием федеральных и региональных архивов.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2006-2010 годы)» велась подготовка рукописей документальных сборников и архивных справочников.

Большая работа проведена по исполнению социально-правовых запросов граждан и организаций. Всего в федеральные государственные архивы в 2007 г. поступило 30,2 тыс. запросов, непосредственно в Росархив – свыше 6,0 тыс. обращений граждан, в том числе 2,3 тыс. – от российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, проживающих за рубежом.

Руководством Росархива и правления ПФР подписано совместное письмо «О взаимодействии местных архивных органов с территориальными органами ПФР», что будет способствовать более эффективному обеспечению социально-правовых интересов граждан.

Слабым местом в работе с обращениями граждан остаются случаи нарушения установленных сроков их исполнения, процент нарушений исполнительской дисциплины имеет тенденцию к увеличению. Связано это как с увеличивающимся потоком писем, так и с текучестью и нехваткой квалифицированных кадров, занимающихся исполнением запросов в федеральных государственных архивах.

В целях усиления контроля Росархив приказом от 10.08.2007 № 39 ввел для федеральных архивов ежемесячную отчетность о ходе исполнения социально-правовых запросов.

Продолжалась работа по формированию Архивного фонда Российской Федерации. Федеральными государственными архивами принято от организаций около 147,18 тыс.ед.хр.

Федеральные государственные архивы пополнились документами личного происхождения в объеме 22,2 тыс.ед.хр., в том числе из-за рубежа.

Продолжалось пополнение и обновление общеотраслевого портала «Архивы России», где регулярно размещались материалы о мероприятиях, проводимых Росархивом и федеральными архивами, документы Росархива, методические разработки и др.

Всего в 2007 году к порталу «Архивы России» было 972 тыс. обращений. По итогам мониторинга сайт занял 7 место среди сайтов федеральных органов исполнительной власти.

Вопросы социальной защиты федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных архивов решались в рамках совместной деятельности Росархива и ЦК Профсоюза в соответствии с действующим Отраслевым соглашением.

На основе Соглашения в федеральных государственных архивах, архивных органах и учреждениях субъектов Российской Федерации заключались коллективные договоры, расширяющие социальные льготы и гарантии гражданских служащих и работников организаций Росархива в Республиках Башкортостан, Татарстан, Саха (Якутия), Алтайском, Ставропольском краях, Амурской, Оренбургской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Тюменской областях и других (п.1.3.Соглашения).

Контроль за выполнением Соглашения осуществляется Отраслевой комиссией, которая ежегодно рассматривает итоги Соглашения на своих заседаниях (п.1.9.Соглашения).

Справка для Отраслевой комиссии составляется на основе анализа отчетных данных о выполнении Соглашения, поступающих в Росархив и ЦК Профсоюза (п.1.11.2. Соглашения).

В течение 2007 года представители сторон проводили взаимные консультации по социально-экономическим проблемам и задачам работников и организаций Росархива, обменивались информацией о принимаемых решениях, затрагивающих права и интересы гражданских служащих и работников организаций Росархива (п.1.11.3. Соглашения).


2.ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Трудовые отношения между работодателями и гражданскими служащими и работниками организаций Росархива регулировались законодательством Российской Федерации, а также нормативными актами Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и Росархива, принятыми в пределах их компетенции (п.2.1.Соглашения).

В соответствии с п.2.6.Соглашения по просьбе работающих работодатели устанавливали гибкие графики работы при условии обеспечения нормального функционирования архивных учреждений.

Конкретная продолжительность ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за вредные условия труда и ненормированный рабочий день определялась коллективными договорами (пп.2.10., 2.11.Соглашения).

Во многих организациях Росархива и архивных учреждениях субъектов Российской Федерации работодатели предоставляли дополнительные отпуска работающим, порядок и условия установления которых определялись коллективными договорами (п.2.13.Соглашения). Работникам предоставлялись оплачиваемые краткосрочные социальные отпуска от 1 до 3-х дней для организации свадеб, похорон близких родственников, переезда на новое место жительства, выполнения сельскохозяйственных работ на приусадебных участках в весенне-осенний период и другие.

Отпуска гражданским служащим и работникам организаций Росархива предоставлялись в соответствии с графиками отпусков, которые утверждались работодателями по согласованию с соответствующими выборными профсоюзными органами не позднее, чем за две недели до наступления календарного года (п.2.14.Соглашения).

В ряде организаций женщинам, имеющим детей школьного возраста, предоставлялся один оплачиваемый день в месяц по их письменному заявлению (п.2.15.Соглашения).

Работодатели создавали необходимые условия для совмещения работы с обучением гражданским служащим и работникам, обучающимся без отрыва от производства, обеспечивали гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством, по окончании профессионального обучения предоставляли работу в соответствии с полученной квалификацией (п.2.17.Соглашения).

Важное место занимала работа по обеспечению стабильности кадрового состава федеральных архивных учреждений, привлечению и сохранению квалифицированных кадров, повышению профессионализма работников.

Продолжалась работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации архивистов. В Отраслевом центре повышения квалификации по архивному делу и документационному обеспечению управлении Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) в 2007 году повысили квалификацию различными видами и формами обучения около 900 человек (из них 250– на заочных годичных курсах).

В опорных пунктах Отраслевого центра повышения квалификации на выездных краткосрочных курсах повышают квалификацию работники государственных и муниципальных архивов субъектов Российской Федерации.

Ежегодно несколько работников федеральных архивов становятся студентами-заочниками Историко-архивного института.

Работодатели рассматривали ходатайства выборных профсоюзных органов о моральном поощрении особо отличившихся работников архивных учреждений, а также сотрудников организаций, активно содействовавших работе архивных учреждений (п.2.19.Соглашения).

К государственным и правительственным наградам Российской Федерации представлено 43 человека, наградами Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации награждено 130 человек, Почетной грамотой Федерального архивного агентства – 338 человек, 192 архивистам объявлена благодарность руководителя Росархива.


3.ОПЛАТА ТРУДА

В 2007 году приняты нормативные правовые акты Российской Федерации по повышению уровня социальной защищенности работников организаций Росархива.

Подготовленный Росархивом в 2006 году проект постановления Правительства Российской Федерации «О повышении должностных окладов работников федеральных государственных архивов», обращение ЦК Профсоюза в Правительство Российской Федерации с просьбой принять нормативный правовой акт о повышении должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, дали свои результаты в 2007 году (п.3.1.Соглашения).

24 марта 2007 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 176 «Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы» введены новые условия оплаты труда этой категории работников. На его основе подготовлено постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. № 287 «Об оплате труда работников федеральных государственных архивов», которым введена новая система оплаты труда работников федеральных государственных архивов, включающая в себя:

  • должностные оклады, которые устанавливаются по основным профессиональным группам работников архивов в зависимости от уровня образования, квалификации и занимаемой должности;

  • ежемесячные надбавки, действующие и вновь вводимые;

  • выплаты компенсационного характера, установленные законодательством;

  • стимулирующие надбавки и выплаты, увязываемые с результатами труда.

Размеры должностных окладов каждого квалификационного уровня в данном постановлении фиксированы, что позволило уйти от так называемой «вилочной» системы должностных окладов и дало возможность стабилизировать должностной оклад по каждому профессиональному уровню работника. Среднее повышение должностного оклада составило около 12 процентов, при этом должностные оклады работников «низших» должностей возросли значительно - в среднем на 45 процентов.

Средняя заработная плата работников федеральных государственных архивов с выходом вышеназванного постановления повысилась в 1,59 раза и составила 8360 руб.

В течение 2007 года дважды осуществлялось повышение заработной платы работников федеральных архивов, позволившее поднять уровень оплаты их труда в среднем на 60-75 процентов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 денежное содержание гражданских служащих с 1 января 2007 г. повышено на 10 процентов. Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. № 1376 денежное содержание гражданских служащих с 1 декабря 2007 г. увеличено на 15 процентов.

С 1 сентября 2007 г. введена стимулирующая надбавка в размере 15 процентов для работников организаций Росархива, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

Выплата денежного содержания гражданским служащим и заработной платы работникам производилась без задержек в полном объеме в установленные коллективными договорами сроки (п.3.5.Соглашения); к сверхурочным работам работники не привлекались.

Однако даже после всех повышений денежного содержания и заработной платы степень социальной защищенности архивистов федерального уровня нельзя признать достаточной. Это явилось причиной ухудшения кадрового состава федеральных архивов (п.3.1.Соглашения).


4.СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ

В федеральных государственных архивах прослеживается тенденция оттока трудоспособных и высококвалифицированных кадров в организации с более высокой оплатой труда.

Укомплектованность кадрами в организациях Росархива упала до 73 процентов.

Наиболее тяжелое положение сложилось в ряде федеральных государственных архивов на участках работы по обеспечению сохранности документов и исполнению социально-правовых запросов.

Усилилась тенденция к старению трудовых коллективов – доля руководителей и специалистов-архивистов пенсионного возраста достигла 33 процентов.

Текучесть кадров в 2007 году составляла 12-13 процентов. Продолжилось сокращение числа работников, имеющих базовое образование по историко-архивоведению и документоведению. На конец 2007 года их насчитывалось менее четверти (22 процента) от числа руководителей и специалистов организаций Росархива.

Оценочные расчеты штатной численности некоторых федеральных государственных архивов, проведенные на основе методики ВНИИДАД, свидетельствуют о необходимости увеличения численности работников федеральных архивных учреждений.


5. ОХРАНА ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ

В федеральных государственных учреждениях Росархива в отчетном периоде работа в области охраны труда и здоровья проводилась в соответствии с положениями об организации работы по охране труда.

В шести федеральных архивах введены должности инженера по охране труда, в других – обязанности инженера по охране труда выполняют специалисты, прошедшие специальное обучение по охране труда, что предусматривается в должностных инструкциях.

В 2007 году случаев профзаболеваемости не было. Работники обеспечены средствами индивидуальной защиты.

В Объединении по эксплуатации и техническому обслуживанию федеральных архивов (ОЭТО) проведена учеба инженера по охране труда во Всероссийском центре охраны труда. Обучено и аттестовано 30 человек руководящего состава, 16 человек обучено и аттестовано по электробезопасности, 10 человек - по тепловому хозяйству. Ежегодно проводится обучение 4 человек по специальности «Техника безопасности при очистке кровли от снега и наледи при работе на высоте».

В Российском государственном историческом архиве Дальнего Востока (РГИА ДВ) главный инженер, на которого возложены обязанности по организации охраны труда, прошел обучение в автономной некоммерческой организации «Дальневосточный региональный центр охраны труда» и был аттестован в Приморском управлении по технологическому и экологическому надзору. В ГУ Центр страхового фонда (г. Ялуторовск) все руководители структурных подразделений прошли обучение по курсу «Охрана труда».

В Российском государственном архиве кинофотодокументов (РГАКФД) работники, занятые на работах, связанных с загрязнением, вредными условиями труда, обеспечиваются в соответствии с нормативами спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, а также спецпитанием (молоком). Ежегодно спецодежду получают 70 человек, в 2007 году затраты на приобретение спецодежды составили 20,6 тыс. руб., на спецпитание – 160,1 тыс. руб. Проведен медицинский осмотр 88 работников, затрачено на медосмотр 82,2 тыс. руб.

Все федеральные государственные архивы имеют техническую возможность для работы с Российской информационной системой охраны труда (РИСОТ).

В зданиях ГАРФ, РГАЭ, РГВА, РГАЛИ, РГАСПИ проведены работы по демонтажу устаревшей охранно-пожарной сигнализации и автоматики, установке современных систем, включающих, в том числе, оборудование для звукового оповещения о пожаре, что в целом увеличило долю площадей федеральных государственных архивов, оснащенных современными системами пожарной сигнализации до 80 процентов.

Вместе с тем, не в полном объеме проводятся обучение и инструктаж по охране труда должностных лиц и работников (п.5.1.Соглашения). Не во всех организациях разрабатываются мероприятия по обеспечению безопасных условий труда, назначаются ответственные за охрану труда, имеющие соответствующую подготовку (п.5.3.Соглашения). В организациях, не имеющих специалиста по охране труда, заключаются договоры со специалистами, оказывающими услуги в области охраны труда.


6.СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ, ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

В отчетном периоде работодатели обеспечивали своевременное перечисление страховых взносов в фонды обязательного социального страхования, совместно с выборными профсоюзными органами осуществляли в организациях персонифицированный учет и контроль за своевременным и обоснованным представлением в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации полных сведений о застрахованных лицах (пп.6.2.1., 6.2.3.Соглашения).

Росархивом и ЦК Профсоюза большое внимание уделялось решению социальных вопросов.

Объем финансирования Росархива в 2007 году по федеральной целевой программе «Жилище (2002-2010 годы)» составил 3350,0 тыс. руб., денежные средства с 2006 года в размере 3,0 млн. руб. перешли на 2007 год.

Денежные средства не использованы в связи с отсутствием постановления Правительства Российской Федерации о порядке и условиях получения федеральными государственными гражданскими служащими единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В рамках социального партнерства Росархив обратился в ЦК Профсоюза об оказании помощи в ускорении разработки и принятия такого постановления.

Центральный комитет Профсоюза дважды в 2007 году обращался в Правительство Российской Федерации по этому вопросу (исх.№ 485/5 от 17.09.07 и № 605/5 от 3.12.07).

Сообщалось, что проект постановления направлен в Правительство Российской Федерации. До сего времени нормативный правовой акт не принят и поэтому реализовать выделенные средства по федеральной целевой программе «Жилище (2002-2010 годы)» не удалось и в 2007 году.

Работодатели и выборные профсоюзные органы предусматривали в коллективных договорах разнообразные формы оказания социальной помощи работникам в зависимости от финансового состояния организации (п.6.3.Соглашения).

Во многих организациях Росархива работникам производилась компенсация стоимости лекарственных препаратов и операций, предоставлялась дотация на питание, и компенсировались расходы на транспортные услуги.

В Российском государственном историческом архиве Дальнего Востока за счет внебюджетных средств оказывалась единовременная материальная помощь работникам в связи со свадьбой, рождением ребенка, уходом на пенсию, юбилейными датами, а также пенсионерам. В Объединении по эксплуатации и техническому обслуживанию федеральных архивов работникам, проживающим в пригороде, компенсировалась стоимость проезда до Москвы, в 2007 году на эти цели израсходовано около 386,7 тыс. рублей. В здравпункте архивного городка два раза в неделю ведет прием врач-терапевт, постоянно дежурит медсестра, приобретено медикаментов на сумму 36,5 тыс. руб. В среднем в год регистрируется 5600 обращений.


7.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И ГАРАНТИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Информация о нарушении обязательств работодателями в Росархив и ЦК Профсоюза не поступала.


8.ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЦЕНТРАЛЬНОГО И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ (СОВЕТОВ) ПРОФСОЮЗА/p>

Центральный комитет, региональные организации Профсоюза, реализуя принятые обязательства, содействовали выполнению Соглашения, региональных отраслевых соглашений, коллективных договоров в организациях Росархива (п.8.1.Соглашения).

Руководство Профсоюза участвует в заседаниях коллегий Росархива, на которых обсуждаются важные направления деятельности организаций Росархива, совместно решаются вопросы совершенствования оплаты труда, повышения социальной защищенности гражданских служащих и работников организаций Росархива (пп.8.4., 8.5.Соглашения).

Региональные комитеты Профсоюза оказывали методическую, организационную и правовую помощь первичным профсоюзным организациям Росархива, проводили обучение выборных профсоюзных работников и представителей работодателей по вопросам развития социального партнерства, защиты прав и интересов гражданских служащих и работников организаций Росархива, правах и роли Профсоюза в организации и проведении работы по этим направлениям (пп.8.7., 8.8.Соглашения).

ЦК Профсоюза за счет средств профсоюзного бюджета заключает договоры страхования от несчастных случаев с летальным исходом на производстве, а также получения инвалидности первой группы в результате несчастных случаев на производстве всех членов Профсоюза, работающих в организациях Росархива (п.8.9.Соглашения).

Сведения, полученные от Росархива, региональных организаций Профсоюза, свидетельствуют о том, что Соглашение способствовало договорному регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, укреплению трудовой дисциплины, созданию благоприятного климата для выполнения стоящих перед организациями Росархива задач.


9.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В отчетном периоде выполнение обязательств Соглашения контролировалось Отраслевой комиссией, а также региональными, первичными организациями Профсоюза, работодателями (п.9.1.Соглашения).

Итоги выполнения Соглашения обсуждаются на собраниях коллективов, заседаниях президиумов выборных профсоюзных органов, Отраслевой комиссии, подводятся на заседании президиума ЦК Профсоюза с приглашением сопредседателя Отраслевой комиссии со стороны работодателя. Материалы рассылаются работодателям и региональным организациям Профсоюза (п.9.3.Соглашения).

Имеющаяся в Росархиве и ЦК Профсоюза информация позволяет сделать вывод о том, что обязательства сторон в 2007 году в основном выполнены.

В 2007 году истек срок действия Соглашения, заключенного на 2005-2007 годы.

Отраслевая комиссия отмечает, что обязательства сторон за весь период действия Соглашения на 2005-2007 годы выполнены.

В соответствии с п.9.4. этого Соглашения в установленные сроки стороны вступили в переговоры о заключении нового Соглашения на 2008-2010 годы, которое подписано в торжественной обстановке на заседании Отраслевой комиссии 21 ноября 2007 года. Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости и направлено в региональные организации Профсоюза и архивные учреждения для ознакомления и выполнения принятых обязательств.

     © Росархив 2009–2018.
     Условия использования материалов

     Дистрибутивы программ

     Поддержка сайта:
     support@archives.ru

Рассылка Новости портала Архивы России Журнал 'Вестник архивиста' Архив кинохроники и документальных фильмов Международный совет архивов