№
|
Цель, задачи
|
Основные ожидаемые результаты в 2019 году
|
Достигнутые результаты
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Архивное дело в Российской Федерации продолжало развиваться на базе исторических традиций и результатов реформирования после 1991 года, на основе нового архивного законодательства, в условиях формирующегося гражданского общества, цифровой трансформации экономики и государственного управления |
|||
1 |
Цель: Совершенствование нормативно-правового регулирования отношений в сфере архивного дела и делопроизводства Задачи:
|
Создание более благоприятных правовых условий для формирования Архивного фонда Российской Федерации и его эффективного использования |
В соответствии с полномочиями, установленными Положением о Росархиве, продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере архивного дела и делопроизводства. Изданы два межведомственных нормативных правовых акта Росархива и Минюста России:
Разработаны, утверждены и зарегистрированы в Минюсте России следующие приказы Росархива:
Подготовлен проект типовых функциональных требований к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов в архивах государственных органов. Согласованы на ЦЭПК при Росархиве:
Подготовлены и направлены в Минюст России на государственную регистрацию приказы Росархива:
Размещен на официальном сайте regulation.gov.ru проект приказа Росархива «О внесении изменений в перечень должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным архивным агентством, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Федерального архивного агентства от 26 февраля 2015 г. № 25-к» |
2 |
Цель: Повышение уровня безопасности архивных фондов Задачи: строительство лабораторного корпуса Российского государственного архива кинофотодокументов (г. Красногорск Московской области) и начало проектирования архивного комплекса Государственного архива Российской Федерации (Калужская область, г. Обнинск); повышение пожарной безопасности архивных объектов федеральной собственности, их антитеррористической защищенности; усиление контроля в читальных залах за сохранностью архивных документов в связи с разрешением их самостоятельного копирования пользователями; улучшение физического состояния архивных документов, их страховое копирование, рациональное использование имеющихся площадей для организации хранения документов |
Повышениедоли документов федеральных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов с 70,0% до 70,5%. Сокращение количества документовАрхивного фонда Российской Федерации, требующих улучшения физического состояния |
Реализованные в области обеспечения сохранности документов мероприятия носили комплексный характер и были направлены, в первую очередь, на укрепление и развитие материально-технической базы хранения и специальной обработки документов федеральных архивов. Продолжалось строительство лабораторного корпуса РГАКФД (г. Красногорск Московской области). В результате выполненных работ завершено возведение наружных стен и внутренних перегородок лабораторного корпуса. Готовность кровли и фасадов составила соответственно 99% и 41%, наружных инженерных сетей – 40%, вспомогательных сооружений (котельная, РТХ, насосная и др.) – 85%. На 97% выполнено остекление. Приобретено технологическое оборудование для оснащения многофункционального зала, закуплены оргтехника, компьютерное оборудование, комплектующие для оснащения лабораторного корпуса. По инициативе Росархива Правительство Российской Федерации приняло постановление от 22.12.2018 № 1625 об осуществлении бюджетных инвестиций в объеме до 7,0 млрд. руб. в проектирование и строительство архивного комплекса федерального казенного учреждения «Государственный архив Российской Федерации» в г. Обнинске (Калужская область) площадью 55,2 тыс. кв. м, оснащенного необходимым высокотехнологичным оборудованием для автоматизации обработки бумажной документации и мощным центром хранения и обработки данных (ЦХОД), а ГАРФ заключил государственный контракт на разработку проектно-сметной документации. При участии средств федерального бюджета введено в эксплуатацию новое здание Государственного архива Саратовской области, общей площадью 6 002,5 кв. м. Архивохранилища оборудованы современным стеллажным оборудованием протяжённостью более 29 тыс. погонных метров. Комплекс оснащен новейшими системами контроля климата и пожарной безопасности. Введённые в эксплуатацию площади обеспечивают дополнительный приём более чем 1 млн дел, что создаёт условия для комплектования архива на 40 лет вперёд. В целях улучшения физической сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации для лабораторий федеральных архивов закуплены расходные материалы для проведения работ:
За счет бюджетного финансирования произведена поставка комплекта расходных материалов для цифрового микрофильмирования на СОМ-системе SMA105 уникальных и особо ценных документов на бумажной основе, хранящихся в РГА в г. Самаре, в целях обеспечения их сохранности, а также сохранения содержащейся в документах информации на случай их утраты или повреждения подлинников. С целью повышения уровня безопасности и сохранности архивных фондов РГВИА и РГВА, а также улучшения условий труда сотрудников заключены государственные контракты на выполнение работ по замене внутренних сетей электроснабжения и электроосвещения в архивохранилищах и других помещениях указанных архивов общей площадью более 11,7 тыс. кв. м. В соответствии с заключенным государственным контрактом осуществлялись работы по ремонту кровли здания РГАСПИ. Заключены государственные контракты на подготовку проектно-сметной документации на замену внутренних сетей электроснабжения в архивохранилищах страхового фонда и документов на бумажной основе ЦХСФ, на модернизацию систем охранно-пожарной сигнализации в помещениях здания РГА в г. Самаре, на замену 2-х лифтов в корпусе 5 (подъезды 5 и 6) комплекса зданий архивного городка на ул. Большой Пироговской, д. 17, на текущий ремонт кровли здания архивохранилищ, административного корпуса и перехода в здание архивохранилищ, хозяйственного корпуса РГА в г. Самаре. Росархивом совместно с архивной службой Кабардино-Балкарской Республики в г. Нальчике проведен семинар-совещание главных хранителей фондов федеральных и государственных архивов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов по обмену опытом работы в области обеспечения сохранности архивных документов. В его работе приняли участие (всего свыше 70 человек) руководители и специалисты Росархива, ВНИИДАД, федеральных архивов и архивных учреждений 14 субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский и Южный федеральные округа. В числе приглашенных – специалисты служб сохранности региональных государственных архивов Центрального, Северо-Западного, Приволжского, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов |
3 |
Цель: Расширение доступа пользователей к архивным фондам, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей Задачи: участие в реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в части укрепления российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации; завершение внедрения Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, утвержденного приказом Федерального архивного агентства от 1 сентября 2017 г. № 143 (приказ зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации, регистрационный № 48765); внедрение информационных систем удаленного использования копий архивных документов и справочно-поисковых средств к ним; осуществление в установленном порядке рассекречивания архивных документов, включенных в План работы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, организация информирования общества о результатах рассекречивания дел и документов федеральных архивов; расширение спектра и повышение качества услуг, оказываемых подведомственными федеральными государственными учреждениями |
Повышение доли описаний фондов федеральных архивов, доступных в режиме онлайн с 95,0% до 97,0%. Увеличение доли описаний дел федеральных архивов, включенных в электронные описи, иные информационно-поисковые системы, с 87,5% до 90,0%. Доведениесредней численности пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек с 480 чел. до 495 чел. Обеспечение 100 % исполнения в установленные сроки запросов социально-правового характера, поступивших в федеральные архивы
|
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Указом Президента Российской Федерации от 12.04.2019 № 162 утвержден Перечень информации о деятельности Росархива, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», во исполнение которого Росархивом издан приказ от 25.04.2019 № 68 «О Порядке подготовки и размещения информации о деятельности Росархива в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://archives.ru/documents/prik68_2019.shtml [1]). Проведена работа по актуализации и дополнительному размещению информации на официальном сайте Росархива в сети «Интернет». Увеличено до 39 количество наборов открытых данных, просмотр которых превысил 116 тыс. На портале «Архивы России» открыт раздел, посвященный подготовке и празднованию юбилейных мероприятий архивных служб субъектов Российской Федерации (http://www.rusarchives.ru/yubilei-arhivnyh-sluzhb-regionov-rossii [2]). Росархив в качестве соисполнителя участвовал в реализации 2-х федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». В частности, в рамках федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды», проводилась работа по пунктам: 01.01.002.004.001 «Разработка проекта федерального закона в части уточнения понятия электронного документа, определения процедур хранения документов, в том числе электронных, использования и хранения электронного дубликата (электронного образа) документа, его рассмотрение Рабочей группой по направлению "Нормативное регулирование" АНО "Цифровая экономика"»; 01.01.007.004.001 «Разработка проектов национальных стандартов, определяющих требования к оформлению, учету, хранению и обмену цифровой (электронной) проектно-конструкторской и эксплуатационной документации и к цифровой модели изделия на всех этапах жизненного цикла изделия». В части реализации федерального проекта «Цифровое государственное управление» Росархив выступал соисполнителем по пункту 06.01.024.001.001 «Разработка концепции создания, развития и функционирования центра хранения электронных документов». На заседании рабочей группы по вопросам совершенствования электронного взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда России (ПФР) и архивных учреждений Российской Федерации при исполнении социально-правовых запросов граждан, утвержденной совместным приказом Росархива и ПФР от 10.04.2019 № 53/173р, обсужден проект Плана мероприятий (дорожной карты) по реализации пилотного проекта в Республике Татарстан по электронному информационному взаимодействию территориальных органов ПФР, подведомственных Отделению ПФР по Республике Татарстан, с архивными учреждениями Республики Татарстан посредством системы межведомственного электронного взаимодействия. Представлена пилотная версия Общероссийской справочно-информационной системы «База данных по местам хранения документов по личному составу» (http://ls.rusarchives.ru/ [3]), которая включает сведения о документах по личному составу, хранящихся в федеральных государственных архивах. База данных построена как картотека организаций: каждая запись соответствует определенной организации, содержит сведения о ее переименованиях, подчиненности, о крайних датах документов по личному составу, месте их хранения. Такое построение позволяет вводить в систему также и данные о действующих организациях, хранящих документы по личному составу, с указанием их контактной информации. В Справочно-информационную систему будет включаться информация о документах, хранящихся в государственных, муниципальных и ведомственных архивах Российской Федерации. Обеспечено исполнение федеральными архивами 13 364 запросов социально-правового характера юридических лиц и граждан о документальном подтверждении сведений, необходимых для получения государственных социальных льгот, охватывающих в основном вопросы гражданского состояния, образования, трудовой деятельности, прохождения военной службы, награждения орденами и медалями, присвоения почетных знаков и почетных званий, присуждения государственных премий, участия в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. и в других военных конфликтах, пребывания в детских учреждениях интернатного типа, имущественных прав, уголовно-исполнительных действий и политических репрессий в отношении граждан. Еще 106 запросов находилось на исполнении. Актуальным оставался вопрос внедрения нового Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, регламентирующего организацию работы пользователей с документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами, не содержащими сведений, составляющих государственную тайну, справочно-поисковыми средствами к ним и находящимися на хранении в научно-справочных библиотеках архивов печатными изданиями. По итогам мониторинга установленные Порядком нормы в полном объеме выполняются в архивных учреждениях 62 регионов Российской Федерации. Последовательно расширялся доступ пользователей к документам Архивного фонда Российской Федерации в рамках оказания государственных услуг посредством предоставления документов пользователям в читальных залах архивов, экспонирования их на историко-документальных выставках, издания сборников документов, реализации интернет-проектов, посвященных актуальным вопросам отечественной истории и развития гражданского общества, рассекречивания архивных документов, включенных в План работы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны. За I полугодие 2019 г. количество удаленных пользователей архивной информации (посетители информационных, мультимедийных и виртуальных проектов, размещенных на отраслевом портале «Архивы России») составило 1 124 923 посещений. В числе реализованных выставочных проектов:
Представлено ряд виртуальных проектов:
Пополнились новыми архивными документами Сайт «Победа. 1941–1945» и интернет-проект «Крым в истории России». Изданы сборники документов, в числе которых:
|