Проект Временного положения о порядке выполнения работ и оказания услуг на платной основе федеральными государственными учреждениями, подведомственными Росархиву

проект

Временное положение
о порядке выполнения работ и оказания услуг на платной основе
федеральными государственными учреждениями, подведомственными Росархиву

I. Общие положения

     1.1. Временное положение о порядке выполнения работ и оказания услуг на платной основе федеральными государственными учреждениями, подведомственными Росархиву (далее – Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, часть I, от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301), часть II, от 26 января 1996 № 14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410), Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823), Налоговым кодексом Российской Федерации, часть I, от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824), часть II, от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340), Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-1 (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615),федеральными законами от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ч. I, ст. 3448),от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169), законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 15, ст. 766), постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 11, ст. 997), от 26 июня 1995 г. № 609 «Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2670) и от 17 июня 2004 г. № 290 «О Федеральном архивном агентстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2572), а также с приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. № 19, зарегистрированным Минюстом России 6 марта 2007 г. № 9059, «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007 г. № 20), приказом Федеральной архивной службы России от 6 июля 1998 г. № 51, зарегистрированным Минюстом России 16 декабря 1998 г. № 1660, «Об утверждении Правил работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 37-38, 28 декабря 1998 г.), уставами федеральных государственных учреждений, подведомственных Росархиву, и действует до принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации об упорядочении деятельности федеральных органов исполнительной власти, подведомственных им организаций по взиманию платы с граждан и организаций при исполнении государственных функций, предоставлении государственных услуг.

     1.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации платные работы и услуги федеральных государственных учреждений, подведомственных Росархиву (далее – федеральные архивные учреждения), предоставляются (оказываются) заинтересованным в их получении физическим и юридическим лицам, в том числе органам государственной власти и органам местного самоуправления (далее – пользователи) в дополнение к работам и услугам, предоставляемым на бесплатной (безвозмездной) основе.

     1.3. Федеральные архивные учреждения обеспечивают пользователей бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о своем местонахождении, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах, режиме работы (рабочие и выходные дни, часы обслуживания), составе и содержании хранящихся архивных фондов, услугах, оказываемых на бесплатной (безвозмездной) основе, перечне (прейскуранте) платных работ и услуг с указанием их цены, условиях предоставления и порядке оплаты, льготах для отдельных категорий пользователей.

     1.4. В соответствием с законодательством Российской Федерации действие настоящего Положения не распространяется на следующие услуги, оказываемые на бесплатной (безвозмездной) основе:

1.4.1. обслуживание пользователей в читальном зале (за исключением услуг, не предусмотренных Правилами работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации (приказ Росархива № 51 от 06.07.1998));

1.4.2. исполнение запросов пользователей, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о подтверждении трудового стажа и размеров заработной платы, прохождении службы в Вооруженных Силах, участии в партизанском движении, миротворческих акциях, ликвидации последствий чрезвычайных происшествий, избрании на выборные должности, награждении государственными и ведомственными наградами, присвоении почетных званий, нахождении на излечении, получении образования; а также о лицах, пострадавших от массовых репрессий (в том числе раскулаченных, насильственно переселенных, лишенных избирательных прав и т.п.), об их реабилитации, нахождении в немецких концлагерях и насильственном вывозе с оккупированных территорий в Германию и другие страны;

1.4.3. предоставление архивной информации по документам и копий документов органам государственной власти и местного самоуправления в целях осуществления ими своих властных полномочий; выдачу архивных документов во временное пользование организациям – фондообразователям, судебным, правоохранительным и иным уполномоченным органам;

1.4.4. подготовку к рассекречиванию архивных документов по запросам пользователей;

1.4.5. осуществление организационно-методической помощи в организации документов в делопроизводстве, работе архивов федеральных органов государственной власти и федеральных организаций – источников комплектования федеральных архивов.

     1.5. Выполнение (оказание) платных работ и услуг федеральные архивные учреждения осуществляют в пределах видов деятельности, закрепленных в их уставных документах, при условии ненанесения этим ущерба для реализации их уставных задач и функций.

     1.6. Платные работы и услуги выполняются (оказываются) федеральными архивными учреждениями по обращениям (заявлениям) пользователей о выполнении (оказании) платных работ/услуг, либо на основе заключаемых с пользователями договоров.

     1.7. Для выполнения (оказания) платных работ и услуг федеральными архивными учреждениями могут привлекаться сторонние юридические и физические лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     1.8.Перечень работ и услуг, выполняемых (оказываемых) федеральными архивными учреждениями на платной основе (далее – Перечень) является самостоятельным разделом и неотъемлемой частью настоящего Положения. При необходимости, федеральные архивные учреждения вправе включать в свои локальные перечни (прейскуранты) платных работ и услуг отдельные производственные операции в качестве самостоятельных работ и услуг

     1.9. Установленные Перечнем цены даны с учетом технического обеспечения их предоставления и являются рекомендательными. На основании Методики расчета цен на работы и услуги, выполняемые (оказываемые) федеральными архивными учреждениями на платной основе (далее – Методика расчета), которая является неотъемлемой частью настоящего Положения, федеральные архивные учреждения самостоятельно устанавливают цены на выполняемые (оказываемые) ими платные работы и услуги, исходя из их производственной себестоимости и рентабельности, с учетом составляющих их производственных операций, имеющейся специфики деятельности (физического состояния, объема, формата и типа носителя архивных документов, их ценности, времени создания, технической оснащенности архива, требуемых форм представления результата и т.п.), а также установленных налогов и сборов, оформляя калькуляцию цены на каждый вид платной работы и услуги.

     1.10. При расчете конкретной стоимости выполняемых (оказываемых) платных работ и услуг федеральные архивные учреждения вправе применять повышающие коэффициенты:

• при необходимости дополнительного поиска информации по архивным документам и печатным изданиям в случае неточности и неполноты изложения запрашиваемых пользователем сведений – 1,3;

• в случаях, когда платные работы и услуги осуществляются с использованием уникальных и особо ценных документов – соответственно 3 и 2;

• при выявлении информации по подлинникам и электронным копиям архивных документов, чей объем превышает 250 л. – 2, свыше 500 л. – 3.

     По просьбе пользователя о срочном выполнении (оказании) платных работ и услуг применяются договорные цены.

     1.11 Индексация цен на выполняемые (оказываемые) федеральными архивными учреждениями платные работы и услуги осуществляется с учетом доводимых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере экономики коэффициентов (индексов - дефляторов), учитывающих планируемый рост платных услуг на очередной финансовый год.

     1.12. Руководители федеральных архивных учреждений утверждают локальные перечни (прейскуранты) платных работ и услуг и согласовывают их с Росархивом.

     Последующее согласование с Росархивом локальных перечней (прейскурантов) платных работ и услуг производится федеральными архивными учреждениями в случаях изменения состава и/или цены таких работ и услуг.

     1.13. Федеральные архивные учреждения предоставляют льготы в размере 50 % по оплате работ и услуг, предусмотренных разделом 4 Перечня, по личным запросам следующим категориям граждан (при наличии документального подтверждения их прав):

• Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;

• Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

• участникам Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. и приравненным к ним категориям лиц;

• инвалидам.

     Помимо этого, федеральные архивные учреждениявправе применять понижающий коэффициент при выполнении работ и оказании услуг российским организациям культуры и архивного дела (библиотекам, музеям, архивам и т.п.), детским домам, школам, студентам и аспирантам дневных отделений высших и средних учебных заведений, пенсионерам, ветеранам Вооруженных Сил до 1,5.

     1.14. Средства, полученные от выполнения (оказания) платных работ и услуг, поступают в самостоятельное распоряжение федеральных архивных учреждений и расходуются ими по согласованным с Росархивом сметам расходов внебюджетных средств.

     1.15. Федеральные архивные учреждения ведут статистический и бухгалтерский учет выполняемых (оказываемых) платных работ и услуг, составляют необходимую отчетность и представляют ее уполномоченным государственным органам в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

     1.16. Изменения и дополнения в Перечень вносятся при необходимости по представлению Росархива Министерством культуры Российской Федерации после согласования с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере экономики и финансов в установленном порядке.

II. Перечень работ и услуг, выполняемых (оказываемых)
федеральными государственными архивными учреждениями на платной основе

III. Методика расчета цен на работы и услуги, выполняемые (оказываемые) федеральными государственными архивными учреждениями на платной основе

     Цены на работы и услуги,выполняемые (оказываемые) федеральными архивными учреждениями на платной основе, разработаны с учетом следующих факторов:

• учета полного комплекса технологических процессов и операций, необходимых для осуществления единицы работы или оказываемой услуги;

• использования научно-обоснованных норм времени или выработки на работы и услуги, полученные на основе данных хронометража;

• размера дневного заработка (часовой тарифной ставки) работника, определяемого на основе среднего расчетного уровня оплаты труда и среднего сложившегося уровня материальных расходов на содержание административно-управленческого персонала.

     Цены на платные работы и услуги формируются из производственной себестоимости и рентабельности.

     Состав расходов, включаемых в производственную себестоимость, определяется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 25 «Налог на прибыль организаций») и Экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации (приказ Минфина России от 08.12.2006 №168н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации).

     Расходы, связанные с производством и реализацией работ и услуг, включают:

• материальные расходы,

• расходы на оплату труда (включая начисления на оплату труда),

• суммы начисленной амортизации,

• прочие расходы.

     В позиции «Материальные расходы» учитываются затраты на приобретение материалов, инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, оборудования, упаковочных материалов, на приобретение работ и услуг производственного характера, выполняемых сторонними организациями (транспортные услуги по доставке оборудования, инвентаря, материалов, техническое облуживание основных средств) и другие подобные работы.

     «Расходы на оплату труда» включают любые начисления работникам с учетом установленных надбавок, премий и других выплат, связанных с оплатой труда работников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и коллективными договорами.

     В расходы на оплату труда включаются также начисления на оплату труда: единый социальный налог в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, а также взносы по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

     «Величина амортизационных начислений», включаемых в производственную себестоимость работы и услуги, зависит от балансовой стоимости использованного оборудования и норм амортизации (остаточная стоимость). Порядок определения стоимости амортизируемого имущества, амортизационные группы, методы и порядок расчета сумм амортизации осуществляется в соответствии со статьями 257, 258, 259 Налогового кодекса Российской Федерации.

     Нормы амортизационных начислений устанавливаются на основании Классификатора основных средств, включаемых в амортизационные группы (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.07.2003 № 415, от 08.08.2003 № 476 и от 18.11.2006 № 697).

     «Прочие расходы» отражают прочие затраты, входящие в себестоимость работ и услуг, но не относящиеся к вышеуказанным затратам. Они включают расходы, не связанные с реализацией (приобретением) услуг архивом для собственных нужд:

• расходы на оплату труда (с начислениями) административно-управленческого персонала (на все виды платных услуг Перечня);

• расходы на коммунальные услуги и содержание зданий (на все виды платных услуг Перечня);

• расходы на обеспечение пожарной безопасности и на услуги по охране имущества - услуги, оказываемые вневедомственной охраной при органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (на все виды платных услуг Перечня);

• расходы на уплату налогов по транспорту (п. 5.7 Перечня);

• расходы на почтовые, телефонные и другие подобные услуги (пп.4.1.4, 4.3. Перечня);

• расходы на подготовку и переподготовку штатных работников (на все виды платных услуг Перечня);

• расходы на канцелярские товары (на все виды платных услуг Перечня);

• расходы на рекламу производимых и реализуемых работ и услуг (на информационные услуги и производимую печатную продукцию (п. 4.2, 4.3).

«Рентабельность» устанавливается величиной (в процентах) от производственной себестоимости. Рентабельность рекомендуется устанавливать не менее 10 %.