Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Росархива, государственных услуг, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества подведомственных федеральных государственных учреждений

Утвержден
Приказом Росархива
от 17 мая 2011 г. № 37

Порядок
определения расчетно-нормативных затрат на оказание
федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Росархива,
государственных услуг, а также расчетно-нормативных затрат
на содержание имущества подведомственных
федеральных государственных учреждений

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Росархива, государственных услуг, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества подведомственных федеральных государственных учреждений (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291) в целях определения расчетно-нормативных затрат на оказание федеральными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Росархива (далее – учреждение), государственных услуг в соответствии с Перечнем государственных услуг, а также затрат на содержание имущества подведомственных федеральных государственных учреждений.

2. При определении расчетно-нормативных затрат на оказание государственных услуг и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества учреждения на первый и второй год планового периода в расчетах использованы плановые значения объема оказания государственной услуги, предусмотренные федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и на плановый период.
    

   2. Определение расчетно-нормативных затрат
   на оказание соответствующей государственной услуги

3. Расчетно-нормативные затраты на оказание соответствующей государственной услуги определяются отдельно по каждой государственной услуге в расчете на единицу государственной услуги.

4. Расчетно-нормативные затраты на оказание государственной услуги на соответствующий финансовый год определяются по формуле:

   P_гу = N_очр × k,    где

   N_очр – норматив затрат на оказание единицы государственной услуги учреждения на соответствующий финансовый год;

   k – объем оказания государственной услуги в соответствующем финансовом году.

5. Норматив затрат на оказание единицы государственной услуги учреждения на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

   N_очр = N_от + N_рм + N_ку + N_он ,     где

   N_от – норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

   N_рм – норматив затрат на приобретение расходных материалов;

   N_ку – норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества (за исключением условно-постоянных затрат на содержание имущества);

   N_он – норматив затрат на общехозяйственные нужды.

6. Для расчета норматива затрат на оказание единицы государственной услуги используются:

   нормативный метод – для расчета норматива затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда;

   структурный метод – для расчета норматива затрат на приобретение расходных материалов,коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, затраты на общехозяйственные нужды.

7. Норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда включает в себя норматив затрат на оплату труда и начисления, которые определяются в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. № 287 «Об оплате труда работников федеральных архивов» и от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

   При расчете норматива затрат на оплату труда и начислений учитываются затраты на оплату труда только тех работников, которые принимают непосредственное участие в оказании соответствующей государственной услуги.

   Расчет норматива затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитывается как произведение средней стоимости единицы рабочего времени персонала, занятого в оказании государственной услуги, на количество единиц времени, необходимое для оказания единицы государственной услуги.

8. Затраты на приобретение расходных материалов, затраты на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, затраты на общехозяйственные нужды распределяются между государственными услугами пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда.

   Норматив затрат на приобретение расходных материалов включает в себя затраты на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания государственной услуги.

9. Норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, определяются исходя из нормативов потребления коммунальных услуг на оказание соответствующей государственной услуги в расчете на ее единицу, затрат на содержание движимого имущества с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

   Норматив затрат на коммунальные услуги включает в себя:

   Норматив затрат на водоснабжение и водоотведение:

   N = T₁ × V₁ × 0,7 + Т₂ × V₂ × 0,7,    где

   N – затраты на водоснабжение и водоотведение;

   T₁ , T₂ – тарифы на водоснабжение и водоотведение соответственно;

   V₁ – объем потребления учреждением воды;

   V₂ – объем водоотведения;

   0,7 – доля затрат на водоснабжение и водоотведение в общей сумме затрат на оказание государственной услуги.

   Норматив затрат на отопление:

   N_о = T_о × V_о × 0,5,    где

   N_о – расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

   T_о – тариф на потребление тепловой энергии;

   V_о – объем потребления учреждением тепловой энергии;

   0,5 – доля затрат на потребление тепловой энергии в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.

   Норматив затрат на электроснабжение:

   N_э = T_э × V_э × 0,7,    где

   N_э – расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии;

   T_э – тариф на потребление электрической энергии;

   V_э – объем потребления учреждением электрической энергии;

   0,7 – доля затрат на потребление учреждением электрической энергии на оказание государственных услуг.

10. Норматив затрат на общехозяйственные нужды включает в себя:

    • норматив затрат на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую, междугороднюю, международную связь);

    • норматив затрат на приобретение транспортных услуг;

    • норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала, технического, административно-управленческого персонала, младшего обслуживающего персонала;

    • прочие нормативы затрат, влияющие на стоимость оказания государственной услуги, включают в себя компенсацию на учебную литературу преподавателям, затраты на подписку на периодическую литературу, командировочные расходы в части оплаты суточных, затраты на оказание охранных услуг.
       

    3. Определение расчетно-нормативных затрат
    на содержание имущества подведомственных федеральных государственных учреждений

11. Расчетно-нормативные затраты на содержание имущества учреждения рассчитываются по формуле:

    Р_и = Р_ни + Р_он + Р_нал ,    где

    Р_ни – расчетно-нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества Российской Федерации, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждений на основе договоров аренды или безвозмездного пользования (далее – затраты на содержание недвижимого имущества учреждения);

    Р_он – затраты на содержание объектов движимого имущества;

    Р_нал – уплата налога на имущество и земельного налога.

    При этом расчетно-нормативные затраты на содержание движимого имущества учреждения учитываются частично.

12. В составе расчетно-нормативных затрат на содержание недвижимого имущества учреждения (зданий, помещений, сооружений) выделяются расчетно-нормативные затраты на:

    • холодное водоснабжение и водоотведение;

    • горячее водоснабжение;

    • потребление тепловой энергии;

    • потребление электрической энергии;

    • эксплуатацию систем охранной сигнализации;

    • обеспечение пожарной безопасности;

    • проведение текущего ремонта;

    • содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами.

13. Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение определяются исходя из тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение и объемов потребления учреждением по следующей формуле:

    N_хв отв = T_хв × V_хв × 0,3 + T_вод × V_вод × 0,3,    где

    N_хв отв – расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

    T_хв – тариф на холодное водоснабжение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

    V_хв – объем потребления федеральным государственным бюджетным учреждением холодной воды (в куб. м) в отчетном финансовом году;

    T_вод – тариф на водоотведение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;

    V_вод – объем водоотведения в отчетном финансовом году;

    0,3 – доля затрат на холодное водоснабжение и водоотведение в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.

14. Расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение определяются, исходя из тарифов на горячее водоснабжение и общих объемов потребления горячей воды учреждением по следующей формуле:

    N_гв = T_гв × V_гв × 0,3,    где

    N_гв – расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение;

    T_гв – тариф на горячее водоснабжение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

    V_гв – объем потребления учреждением горячей воды (в куб. м) в отчетном финансовом году;

    0,3 – доля затрат на горячее водоснабжение в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.

15. Расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются, исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления учреждением тепловой энергии, по следующей формуле:

    N_о = T_о × V_о × 0,5,    где

    N_о – расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

    T_о – тариф на потребление тепловой энергии, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

    V_о – объем потребления учреждением тепловой энергии (в Гкал) в отчетном финансовом году;

    0,5 – доля затрат на потребление тепловой энергии в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.

16. Расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются, исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления учреждением электрической энергии, по следующей формуле:

    N_э = T_э × V_э × 0,3,    где

    N_э – расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии;

    T_э – тариф на электрическую энергию, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

    V_э – объем потребления учреждением электрической энергии (кВт/час) в отчетном финансовом году;

    0,3 – доля затрат на потребление электрической энергии в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества учреждения.

17. Расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации устанавливаются таким образом, чтобы обеспечивать покрытие затрат, связанных с функционированием установленных в учреждении систем охранной сигнализации.

    Расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации устанавливаются равными расходам учреждения на оплату систем охранной сигнализации в отчетном финансовом году по следующей формуле:

    N_ос = Z_ос × i,    где

    N_ос – расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации;

    Z_ос – затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации в  учреждении в отчетном финансовом году;

    i – индекс дефлятор.

18. Расчетно-нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности устанавливаются, исходя из необходимости покрытия затрат на эксплуатацию, обслуживание, технический уход, возобновление имеющихся у учреждения средств и систем пожарной сигнализации.

    Расчетно-нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности устанавливаются равными расходам учреждения на обеспечение пожарной безопасности в отчетном финансовом году.

19. Расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта недвижимого имущества учреждения устанавливаются, исходя из нормы его проведения один раз в три года в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» и определяются по формуле:

    N_тр = k_ком × n_тр × С_тр × S,    где

    N_тр – расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта учреждения;

    C_тр – средняя стоимость текущего ремонта 1 м² площади зданий, сложившаяся в регионе;

    S – общая площадь зданий (м²)

    k_ком – коэффициент, учитывающий долю стоимости технических коммуникаций в общем объеме стоимости здания;

    n_тр = 0,33 – коэффициент, учитывающий норму проведения текущего ремонта зданий.

20. Расчетно-нормативные затраты на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с нормами СаНПиН устанавливаются, исходя из необходимости покрытия затрат, произведенных учреждением в предыдущем отчетном периоде (году), по следующей формуле:

    N_эз = Z_ээ × i,    где

    N_эз – норматив затрат на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш;

    Z_ээ – затраты на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш в отчетном финансовом году;

    i – индекс дефлятор.

21. Расчетно-нормативные затраты на содержание недвижимого имущества учреждения (Р_ни) определяются как сумма расчетно-нормативных затрат, указанных в пунктах 13–20.

22. В состав затрат на содержание имущества могут быть отнесены затраты на оплату труда с начислениями для технического персонала, занимающегося уборкой, обслуживанием соответствующих видов имущества и т.д.

23. В целях установления расчетно-нормативных затрат на содержание объектов движимого имущества учреждения (особо ценного движимого имущества – для федеральных бюджетных учреждений в соответствии с установленным перечнем) определяется перечень необходимых затрат на его содержание, в том числе:

    • расходы на техническое обслуживание;

    • расходы на приобретение расходных материалов, не отнесенные к расходам на оказание государственной услуги;

    • расходы на проведение текущего ремонта (обслуживания) объектов движимого имущества;

    • расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

    В составе расчетно-нормативных затрат на содержание объектов движимого имущества учреждения выделяются расчетно-нормативные затраты на:

    • обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

    • транспортный налог;

    • другие затраты по решению главного распорядителя бюджетных средств.

    При этом движимое имущество подразделяется по видам (транспортные средства, копировальная множительная техника, офисная мебель и т. д.).

    Расчетно-нормативные затраты на транспортный налог устанавливаются в соответствии с налоговыми ставками и имеющимися на балансе учреждения транспортными средствами.

    Расчетно-нормативные затраты на содержание объектов движимого имущества учреждения определяются как сумма расчетно-нормативных затрат, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

24. Расчетно-нормативные затраты на земельный налог и налог на имущество устанавливаются в соответствии с налоговыми ставками и находящимся в пользовании учреждения имущества и земли.

25. Затраты на укрепление материальной базы (капитальный ремонт и приобретение оборудования) устанавливаются в утвержденном на соответствующий год объеме.

26. Расчетно-нормативные затраты на содержание объектов движимого имущества учреждения устанавливаются раздельно на техническое обслуживание, текущий ремонт, приобретение расходных материалов, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в размере расходов учреждения в отчетном финансовом году.
     

    4. Порядок пересчета расчетно-нормативных затрат

27. Нормативы затрат на оказание государственных услуг на очередной финансовый год и на плановый период могут быть пересчитаны в случае изменения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденных Росархиву на соответствующие годы.

28. Росархив вправе произвести пересчет нормативов затрат на очередной финансовый год и на плановый период в случае изменения государственного задания учреждению на оказание государственных услуг.