О мерах по усилению пожарной безопасности в федеральных архивных учреждениях

Страница для печативерсия PDF

Р Е Ш Е Н И Е
Коллегии Федерального архивного агентства

26 ноября 2015 г.

О мерах по усилению пожарной безопасности в федеральных архивных учреждениях

Заслушав и обсудив современное состояние работы по усилению пожарной безопасности в федеральных архивных учреждениях, коллегия отмечает, что за последние три года произошли позитивные сдвиги в решении этой важнейшей проблемы обеспечения безопасности архивов и архивных фондов.

На цели пожарной безопасности, в основном, расходуются средства федеральной целевой программы «Культура России (2012–2018 годы)».

С 2012 г. чрезвычайных ситуаций пожароопасного характера на архивных объектах федеральной собственности не происходило.

Современными электросетями, отвечающими требованиям пожарной безопасности, полностью оснащены здания 6 федеральных архивов (РГАДА, РГИА, РГАЭ, РГАНИ, РГИА ДВ, ЦХСФ). В РГАВМФ этот показатель составляет 96%, РГАКФД – 94%, РГАЛИ – 92%.

За последние три года доля площадей федеральных архивов, оснащенных современными системами пожарной сигнализации, возросла на 2% и достигла 92%. В полном объеме современная пожарная сигнализация смонтирована в 10 федеральных архивах (РГАДА, РГАЭ, РГИА, РГАНИ, РГВА, РГАВМФ, РГАЛИ, филиал РГАНТД, РГАКФД, ЦХСФ). В РГВИА этот показатель составляет 98%, РГАНТД – 97%, РГАФД – 96%.

Важным мероприятием в рассматриваемой сфере, осуществляемым за счет программного финансирования, является модернизация стеллажного оборудования. За период с 2012 г. общая протяженность металлических стеллажей возросла почти на 23,4 тыс. пог.м, а их процентное отношение к общей протяженности стеллажных полок в федеральных архивах составляет 88%.

Полностью оснащены металлическим стеллажным оборудованием помещения хранилищ 9 федеральных архивов (РГИА, РГАСПИ, РГАНИ, РГВА, РГАНТД, филиал РГАНТД, РГИА ДВ, РГАФД, ЦХСФ).

Отдельные вопросы пожарной безопасности федеральным архивам удается решать за счет средств текущего финансирования (РГИА, РГАЛИ, РГВА, РГИА ДВ и др.).

Наряду с техническим укреплением пожарной безопасности, ведется последовательная работа по ее нормативному и организационно-методическому обеспечению.

Зарегистрированы Минюстом России «Специальные правила пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации», разработанные ВНИИПО МЧС России по заказу Росархива.

Имеются соглашения с подразделениями ФПС МЧС России о взаимодействии при обеспечении пожарной безопасности, в соответствии с которыми осуществляется постоянный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности на объектах.

На все объекты Росархива разработаны оперативные планы пожаротушения.

Особое внимание уделяется обучению сотрудников мерам пожарной безопасности в соответствии со специальной программой, согласованной с МЧС России.

В целях оперативного реагирования соответствующих служб в случаях нештатной ситуации организована служба ответственного дежурного Росархива, разработана Инструкция о порядке взаимодействия дежурных служб архивных учреждений Росархива, расположенных в г. Москве, пожарной и полицейской охраны.

Таким образом, реализация федеральной целевой программы «Культура России (2012–2018 годы) и других мероприятий в рамках текущего финансирования способствовали определенному улучшению противопожарной защиты объектов архивной инфраструктуры.

Однако, несмотря на проделанную работу, противопожарное состояние федеральных архивов не в полной мере соответствует нормам Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

Анализ предписаний, выданных федеральным архивам органами Госпожнадзора, свидетельствует, что в большинстве своем для устранения имеющихся недостатков необходимы дополнительные существенные финансовые средства. Только при выделении соответствующих бюджетных ассигнований может быть решена проблема оснащения в полном объеме всех федеральных архивов системами автоматического пожаротушения, на что по предварительным оценкам потребуется около 245,0 млн. рублей. При этом в отдельных архивах, например ЦХСФ и здании РГАВМФ на ул.Миллионной, д.36, отсутствие такой системы является единственным пунктом предписания органов Госпожнадзора.

Не представляется возможным осуществить одномоментно замену деревянных и/или смешанных стеллажей на металлические. Для этого необходимы не только значительные финансовые средства на приобретение, установку стеллажного оборудования и перемещение документов, но и свободные площади архивохранилищ для маневра.

Дополнительные бюджетные ассигнования требуются для модернизации систем приточной противодымной вентиляции архивных объектов.

Выполнение отдельных пунктов предписаний чрезвычайно затруднено ввиду возможности их реализации только в условиях реконструкции архивных зданий, которая в ближайшей перспективе не планируется. Исключение составляет здание ГА РФ на Бережковской набережной, д. 26, в ходе полной реконструкции которого будет предусмотрено его оснащение современными системами безопасности. Однако для обеспечения функционирования этого объекта необходимо в оперативном порядке осуществить комплекс мер по его противопожарной защите.

Особого решения требует пожарная безопасность РГВИА, расположенного в здании – памятнике истории и культуры «Дворец Петра I на Яузе», где предписания органов Госпожнадзора вступают в противоречие с требованиями органов охраны памятников истории и культуры.

Вместе с тем, продолжают иметь место недостатки в противопожарном состоянии федеральных архивов, устранение которых требует только организационных усилий: загромождение эвакуационных путей посторонними предметами, использование удлинителей для подключения электроприборов в помещениях хранилищ, курение в неустановленных местах.
 

Коллегия  РЕШИЛА:

  1. Отметить особую приоритетность и значимость противопожарной защищенности федеральных архивных учреждений в деле сохранения документов Архивного фонда Российской Федерации.

  2. Информировать Минкультуры России о ситуации с пожарной безопасностью федеральных архивов в справке по итогам мониторинга состояния и использования документов Архивного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2016, имея в виду необходимость усиления государственной поддержки для реализации в полном объеме предписаний органов Госпожнадзора.

  3. Директорам федеральных архивных учреждений продолжить работу по укреплению пожарной безопасности вверенных им учреждений:

    3.1. В соответствии с имеющимися финансовыми возможностями и ресурсным обеспечением организовать реализацию предписаний органов Госпожнадзора, считая приоритетным приведение в соответствие с нормативными требованиями электросетей и электрооборудования, эвакуационных путей, поддержание в постоянной готовности к использованию первичных средств пожаротушения, модернизацию и поддержание в рабочем состоянии пожарной сигнализации.

    3.2. Обеспечить постоянный контроль за соблюдением противопожарного режима на архивных объектах, в том числе в помещениях, арендуемых сторонними организациями; принять исчерпывающие меры по устранению недостатков в противопожарном состоянии объектов, не требующих дополнительных финансовых вложений.

    3.3. При участии органов Госпожнадзора обеспечить издание дважды в год приказов о противопожарной подготовке объектов к эксплуатации в весенне-летний и осенне-зимний сезоны, обратив особое внимание на состояние пожарных водопроводов, насосных станций пожаротушения, противопожарного состояния помещений.

  4. Отделу организационно-аналитической работы (А.В. Одинецкий) совместно с отделом обеспечения сохранности и государственного учета документов (Г.А. Хабибулина) при подготовке Основных направлений развития архивного дела ежегодно предусматривать соответствующие мероприятия.

  5. Отделу обеспечения сохранности и государственного учета документов (Г.А. Хабибулина) совместно с директорами филиала РГАНТД (И.Н. Давыдова) и ГА РФ (С.В. Мироненко) в рамках имеющихся финансовых средств организовать работу по замене выработавших ресурс внутренних сетей электроснабжения и электроосвещения в зданиях филиала РГАНТД в г. Самаре и ГА РФ на Бережковской набережной, д. 26.

  6. Рабочей группе по текущему управлению федеральной целевой программой «Культура России (2012–2018 годы)» в части мероприятий Росархива (О.В. Наумов) при подготовке проекта организационно-финансового плана ее реализации на 2016 г. иметь в виду необходимость в первоочередном порядке удовлетворения заявок федеральных архивов на финансирование работ, связанных с усилением их пожарной безопасности.

  7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя руководителя Росархива В.П. Тарасова.

 

Председатель коллегии
Руководитель Федерального архивного агентства

 
А.Н. Артизов

Секретарь коллегии

Н.И. Гаршина

     © Росархив 2009–2016.
     Условия использования материалов

     Дистрибутивы программ

     Поддержка сайта:
     support@archives.ru

Рассылка Новости портала Архивы России Журнал 'Вестник архивиста' Архив кинохроники и документальных фильмов Международный совет архивов