Отчет Федерального архивного агентства о ходе выполнении плана противодействия коррупции Федерального архивного агентства на 2016–2017 гг. в 2016 году

Страница для печати

п/п
Мероприятие
Исполнение
1
2
3

1.1.

Обеспечение действенного функционирования комиссии Федерального архивного агентства по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным архивным агентством, и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия)

Комиссия образована приказом Росархива от 03.04.2007 № 18-к, обновлена в 2015 г. приказами от 28.01.2015 № 12-к, в 2016 г. приказами от 29.09.2015 № 121-к, от 28.12.20105 № 165-к, 20.10.2016 № 126-к.

С января 2016 г. проведено 7 заседаний Комиссии, информация о ее работе регулярно размещается на сайте Росархива.

В 2015 г. разработано новое положение о Комиссии, в которое в 2016 г. внесены изменения приказами от 09.02.2016 № 14-к, от 06.06.2016 № 50-к.

1.2.

Организация проведения в порядке, предусмотренном  нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими и работниками запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности

Проведена ежегодная проверка всех госслужащих Росархива по вопросу об их возможном вхождении в состав учредителей (участников) или органов управления хозяйствующих субъектов, а также о занятии предпринимательской деятельностью.
Все вновь принятые на государственную службу в Росархив в обязательном порядке проверяются по реестрам ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Нарушений установленного запрета на получение в связи с исполнением служебных и должностных обязанностей не предусмотренных законодательством Российской Федерации вознаграждений и подарков от физических и юридических лиц в отчётный период не выявлено.

Нарушений установленного срока представления уведомления о получении подарка
в отчётный период не выявлено.

Нарушений установленного срока сдачи подарка в отчётный период  не выявлено.

Оснований для проведения проверки в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росархива, по каждому случаю несоблюдения ограничений гражданским служащим запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и применение к указанным лицам соответствующих мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отчётный период не было.

1.3.

Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и руководителями организаций, находящихся в ведении Росархива (далее – руководителями организаций). Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданскими служащими Росархива и руководителями организаций представлены в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

1.4.

Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Росархива и размещение указанных сведений на официальном сайте Росархива

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей и руководителями организаций, представленные в соответствии с утвержденным Перечнем, размещены своевременно на официальном сайте Росархива в порядке, установленном действующим законодательством.

1.5.

Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и руководителями организаций

В ходе сравнительного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – Сведения) за 2014–2015 годы, представленных гражданскими служащими Росархива и руководителями организаций выявлены расхождения у четырех сотрудников (2 гражданских служащих и 2 руководителя организации). На заседании Комиссии Федерального архивного агентства по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным архивным агентством, и урегулированию конфликта интересов были рассмотрены случаи не выполнения обязанности по предоставлению достоверных Сведений в соответствии с действующим законодательством. Ввиду того, что совершенные правонарушения являются малозначительными, Комиссией принято решение рекомендовать Руководителю Росархива в отношении этих сотрудников не применять мер дисциплинарного воздействия.

При анализе сведений о расходах, представленных гражданскими служащими и руководителями организаций, расхождений и несоответствий сумм от сделок, потраченных на приобретение имущества и доходам лица и его супруги (супруга), представляющего эти сведения, за три последних года, предшествующих отчетному периоду, не выявлено.

Проведена проверка государственных гражданских служащих Росархива руководителей организаций по базам данных Федеральной налоговой службы России ЕГРЮЛ и ЕГРИП на отсутствие данных об их участии в деятельности органов управления коммерческих организаций и занятии предпринимательской деятельностью.

Случаев нарушения законодательства не выявлено.

1.6.

Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и руководителями организаций

В отчетный период информации, являющейся основанием для осуществления проверки в соответствии с пунктом 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, в Росархив не поступало.

В отчетный период информации, являющейся основанием для осуществления проверки в соответствии с пунктом 5 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, и работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным архивным агентством, утвержденным приказом Росархива от 03.11.2015 № 138-к, в Росархив не поступало.

1.7.

Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими Росархива и руководителями организаций ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, также применение соответствующих мер юридической ответственности

В отчетный период информации, являющейся основанием для осуществления проверки в соответствии с пунктом 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, в Росархив не поступало.

В отчетный период информации, являющейся основанием для осуществления проверки в соответствии с пунктом 5 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, и работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным архивным агентством, утвержденным приказом Росархива от 03.11.2015 № 138-к, в Росархив не поступало.

1.8.

Организация правового просвещения гражданских служащих и работников по противодействию коррупции (по вопросам соблюдения требований и положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, ответственности за нарушение указанных требований, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, а также изменений антикоррупционного законодательства)

В рамках организации правового просвещения гражданских служащих и работников по противодействию коррупции Отделом государственной службы и кадров и наград Росархива организуются и проводятся следующие мероприятия:

- при поступлении на государственную службу в Росархив:

1. проводятся персональные вводные лекции на тему «Организационно-правовые основы противодействия коррупции в Российской Федерации»;

2. организуется ознакомление с ведомственными нормативными правовыми актами Росархива, по вопросам противодействия коррупции;

3. проводятся персональные тестирования на уровень знаний действующего законодательства в области противодействия коррупции;

- все государственные служащие Росархива под роспись ознакомлены с нормативными правовыми актами, касающимися положений действующего законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, информация об изменениях
в действующем законодательстве доводится до гражданских служащих своевременно;

- в здании Росархива на информационном стенде размещены презентации по антикоррупционной тематике;

- проведены 23.05.2016 и 20.10.2016 семинары с представителями кадровых служб, подведомственных учреждений на темы:

1. «Исполнение положений законодательства Российской Федерации
по противодействию коррупции»;

2. «Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации».

- в Росархиве в разделе «Противодействие коррупции» создан подраздел «Антикоррупционное просвещение граждан», где размещена следующая информация:

- О привлечении к ответственности юридических лиц, от имени или в интересах которых совершаются коррупционные преступления.

- Соблюдение ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе по недопущению поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Также в разделе Противодействие коррупции» размещёны:

- «Порядок проведения индивидуальных консультаций государственных гражданских служащих Росархива по вопросам противодействия коррупции» (с января 2016 г. оказано 5 индивидуальных консультаций гражданских служащих);

- Методические рекомендации Минтруда России по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

1.9.

Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы

Регулярно вопрос о выполнении иной оплачиваемой работы гражданскими служащими выносится на оперативное совещание у Руководителя.

1.11.

Анализ случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются гражданские служащие и руководители организаций, осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации

В Росархиве ситуаций конфликта интересов не было.

Дополнительно информируем о мерах, направленных на предотвращение и урегулирование конфликта интересов, проводимых в Росархиве:

- в целях обеспечения единого подхода к урегулированию конфликта интересов в Росархиве разработана памятка «Типовые ситуации конфликта интересов на государственной гражданской службе и порядок их урегулирования», с которой персонально ознакомлен каждый гражданский служащий Росархива;

- Разработан приказ от 10.02.2016 № 27 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя федеральными государственными гражданскими служащими Федерального архивного агентства о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

1.13.

Внесение изменений в Кодекс этики и служебного поведения гражданских служащих

Изменений в Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21), в 2016 г. не было. После внесения соответствующих изменений в Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих в 2-х месячный срок будут внесены изменения в Кодекс этики служебного поведения гражданских служащих Федерального архивного агентства.

1.14.

Организация работы по доведению до граждан, поступающих на гражданскую службу в Росархив, положений действующего законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе:

об ответственности за коррупционные правонарушения;

запретов и ограничений, связанных с прохождением государственной службы;

о порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, в соответствии с действующим законодательством

-При поступлении на государственную службу в Росархив:

1. проводятся персональные вводные лекции на тему «Организационно-правовые основы противодействия коррупции в Российской Федерации»;

2. организуется работа по доведению положений действующего законодательства Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, в том числе:

- об ответственности за коррупционные правонарушения;

- запретов и ограничений, связанных с прохождением государственной службы;

- о порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, в соответствии с действующим законодательством;

3. проводятся персональные тестирования на уровень знаний действующего законодательства в области противодействия коррупции.

Разработана форма расписки, подписав которую государственный гражданский служащий берёт обязательства неукоснительного соблюдения ограничений, запретов и исполнению обязанностей в соответствии с требованиями статей 16,17,20 федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», установленных в целях противодействия коррупции.

1.15.

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по реализации в Росархиве требований статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»

Всем государственным служащим Росархива, планирующим увольнение и включенным в Перечень должностей обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выдается под роспись уведомление «Гражданину, планирующему увольнение с государственной службы» с разъяснением требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции».

2.

Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Росархива, мониторинг коррупционных рисков и их устранение

2.1.

Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Росархивом своих функций

Ведется экспертиза проектов нормативных актов Росархива в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для коррупции, других ведомств, направленных в Росархив на заключение, издан приказ Росархива от 20.07.2010 № 53 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федерального архивного агентства» (зарегистрирован Минюстом России 10.08.2010 № 18105).

В 2016 г. проведена антикоррупционная экспертиза 18 нормативных правовых актов и их проектов.

2.2.

Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении:

  • проектов нормативно-правовых актов;

  • действующих нормативных правовых актов;

  • иных документов

с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством в подразделе «Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов» раздела «Противодействие коррупции» официального сайта Росархива в сети Интернет размещаются все проекты нормативно-правовых актов Росархива.

Информация, размещенная для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, постоянно поддерживается в актуальном состоянии.

Одновременно с этим проекты нормативно-правовых актов Росархива, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения», размещаются на официальном сайте regulation@gov.ru.

2.3.

Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Росархива, их проектов, иных документов

Экспертных заключений за отчетный период не поступало.

2.4.

Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции в Росархиве

Подготовлена информация о контактах для взаимодействия с МВД России для совместной работы в случае возникновения коррупциогенных правонарушений.

Обращений правоохранительных органов и иных государственных органов по вопросам организации противодействия коррупции за отчетный период не поступало.

2.5.

Обеспечение действенного функционирования:

межведомственного электронного взаимодействия в Росархиве и электронного взаимодействия Росархива с гражданами и организациями;единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов

Росархив участвует в работе системы МЭДО (межведомственный электронный документооборот), проводит аукционы в электронном виде, пользуется специализированной программой электронного учета и контроля документооборота «Дело».

2.6.

Внедрение компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС»

В Росархиве внедрены компьютерные программы, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС». Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданскими служащими Росархива и руководителями организаций за 2015 г. представлены с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».

 

2.7.

Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Росархива по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков

В процессе проведения конкурсных процедур обеспечивается и контролируется исключение возможности контактов государственных служащих Росархива с участниками размещения заказов.

3.

Взаимодействие Росархива с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Росархива

3.1.

Обеспечение размещения на официальном сайте Росархива актуальной информации об антикоррупционной деятельности

На официальном сайте Росархива существует раздел «Противодействие коррупции». В нем размещены материалы по антикоррупционной деятельности (нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции; ведомственные нормативные правовые акты; независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов; методические материалы; формы, бланки, примеры заполнения; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; деятельность Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов; доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация; часто задаваемые вопросы; обратная связь для сообщений о фактах коррупции и др.). Также в разделе Противодействие коррупции» размещён «Порядок проведения индивидуальных консультаций государственных гражданских служащих Росархива по вопросам противодействия коррупции».

В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции в Росархиве в разделе «Противодействие коррупции» создан подраздел «Антикоррупционное просвещение граждан», где размещена следующая информация:

- О привлечении к ответственности юридических лиц, от имени или в интересах которых совершаются коррупционные преступления.

- Соблюдение ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе по недопущению поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

- Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в Росархиве. Внедрение антикоррупционных стандартов, регламентирующих вопросы противодействия коррупции,  формирование условий для ее исключения

Информация раздела «Противодействие коррупции» поддерживается в актуальном состоянии.

3.2.

Взаимодействие с Общественным советом при Федеральном архивном агентстве (далее – Общественный совет) по вопросам противодействия коррупции:

рассмотрение на заседаниях Общественного совета планов Росархива по противодействию коррупции, а также докладов и других документов о ходе и результатах его выполнения

В работе коллегиальных органов, рассматривающих вопросы борьбы с коррупцией участвуют представители Общественного совета при Федеральном архивном агентстве и Совета директоров федеральных архивов.

Ежегодно начальник Отдела государственной службы, кадров и наград Росархива  докладывает на заседании Общественного совета о ходе выполнения плана Росархива по противодействию коррупции.

3.3.

Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Росархиве или нарушениях гражданскими служащими и работниками требований к служебному (должностному) поведению посредством:

функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции;

обеспечения приема электронных сообщений на официальный сайт Росархива

На официальном сайте Росархива существует раздел «Противодействие коррупции».

В этом разделе функционирует специальная страница с возможностью обратной связи для посетителей о сообщении информации о фактах проявления коррупции, она находится в подразделе «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» (в него можно зайти и через раздел «Обращения в Росархив» подраздел «Уведомление о фактах коррупционных правонарушений). В подразделе «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» размещена информация о сотрудниках, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Росархиве с указанием контактных телефонов.

Размещена информация о работе «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции. По указанному номеру граждане могут информировать о выявленных фактах коррупции среди государственных гражданских служащих Федерального архивного агентства.

В 2016 году сообщений о фактах коррупции не поступало, жалоб и обращений граждан по фактов коррупции со стороны госслужащих Росархива не было.

3.4.

Обеспечение эффективного взаимодействия Росархива с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции

Вся информация о деятельности Росархива, в том числе – по противодействию коррупции – размещена на сайте Росархива. В работе коллегиальных органов, рассматривающих вопросы борьбы с коррупцией участвуют представители Общественного совета при Федеральном архивном агентстве и Совета директоров федеральных архивов.

С общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, Росархив не взаимодействует.

3.5.

Обеспечение эффективного взаимодействия Росархива со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер противодействию коррупции, принимаемых Росархивом, и придании гласности фактов коррупции в Росархиве

В разделе «Противодействие коррупции» на сайте Росархива размещены внутренние нормативные акты по вопросам противодействия коррупции.
Ежегодно размещаются сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащих Росархива и директоров, подведомственных Росархиву учреждений.

Публикаций в СМИ о состоянии противодействия коррупции в Росархиве за отчетный период не было. Обращений СМИ по вопросу содействия средствам массовой информации в широком освещении мер противодействию коррупции, принимаемых Росархивом, за отчетный период не было.

 

3.6.

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Росархива

Проводится мониторинг публикаций о деятельности Росархива, в том числе коррупционных проявлений.

 

     © Росархив 2009–2019.
     Условия использования материалов

     Дистрибутивы программ

     Поддержка сайта:
     support@archives.ru

Рассылка Новости портала Архивы России Журнал 'Вестник архивиста' Архив кинохроники и документальных фильмов Международный совет архивов